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中美亚太竞争性共处模式探析

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亚太向来是中美相互利益最为攸关、互动关系最为重要的地区舞台。这里既聚集了中美最激烈的矛盾与冲突，也是构建中美关系整体稳定的最重要依托平台。长期以来，中美政府均高度重视在亚太地区的互动，寻求管控冲突、增强合作，双方在亚太的共处相对平稳。特朗普上台后，中美关系传统思维范式正在改变，双方关系的竞争性突显，而亚太身处折射这一复杂变化的前沿，双方的共处关系更加微妙。本文尝试提出“竞争性共处”这一概念，试图对新现实下中美在亚太的互动态势予以描述，比较其与过去的异同，预测其未来发展态势，从而找到有益的政策预期与建议。

一、中美历史上的亚太共处模式：由遏制转向竞合并存

美国自诩介入亚太的历史已有200多年。美国研究东亚问题的学者迈克尔·麦克德维特(Michael McDevitt)说，美国200年来介入亚太最主要的目标就是“进入亚洲市场”，“尽管后来有帝国主义、殖民责任、传道士精神等，但确保美国在亚太的经济利益一向是美国亚太战略的底线”。[注]Michael McDevitt,“US Security Strategy in East Asia,”November 6, 2002， Paton Davies, “Two Hundred Years of American Foreign Policy: American and East Asia,”

当时，中美冷战模式与美苏冷战模式既有不同点，也有相似性。不同点在于，首先，中国不是苏联，没有与美国展开全球竞赛、争夺“霸主”地位的野心，但中国对自己的周边高度重视，并因此与美国在朝鲜直接交战，在美越战争中给予越南军事支援。其次，中国虽然支持亚非拉民族解放运动与社会主义国家，但并未直接干涉别国内政，也没有“卫星国”。中国文化的保守性与防御性与苏联的进攻性、扩张性形成一定对照。再次，中苏关系交恶引发中美关系由敌对走向改善，“联美反苏”使中美关系提前走出冷战。由此，中美冷战模式总体烈度较低，范围有限，且局限在中国周边，并在一定条件下启动中美苏大三角，使二者关系由对立转向合作。另一方面，中美的相处模式与美苏模式也有一定相似性。一是体现了两种对立意识形态的竞争性、对抗性。二是这种对抗在亚太体现得最为集中，发生过直接或间接的冷、热战，尽管未酿成两国总体战争，但对抗之激烈堪比美苏。三是两国对抗始终局限在一定范围内，没有全面破局。正如美苏以“相互确保摧毁”形成最低水平的战略稳定，并通过削减战略武器谈判、构建《海上意外相遇规则》主动管控冲突一样，中国主动参与朝鲜战争的果敢举措、研制“两弹一星”的成功，亦在能力上对美造成一定战略威慑，起到平衡关系的效果；加上中美对抗一定程度上从属于冷战大格局，使中美矛盾未上升为最主要的国际矛盾，为两国处理亚太关系留下一定余地。

冷战结束后，美国东亚政策延续了冷战时期确立的、以双边为主导的同盟体系。美国战略界普遍认为，美军事存在提供了东亚稳定，维持了地区战略平衡，确保了地区经济增长，最重要的是可有效确保美国继续成为“亚太国家”，维护在亚太的“至关重要利益”。[注]参见Jennifer Lind, “Keep, Toss, or Fix? Assessing US Alliances in East Asia,” Aug. 2013, (上网时间2018年10月9日)；“Overseas Basing of US Military Forces: An Assessment of Relative Costs and Strategic Benefits,” (上网时间：2018年3月4日)克林顿政府的《国家安全战略》将经济、安全、价值观作为美国东亚政策的三大支柱，小布什政府出台的《四年防务评估》明确提出经济与安全有相互促进的关系，[注]ANationalSecurityStrategyforaGlobalAge, (上网时间：2018年10月11日)；QuadrennialDefenseReview, Sep. 30, 2001, (上网时间：2018年3月4日)表明在后冷战时代美国仍有意强化在东亚的全方位存在。按照美国学者的解读，美国的目的是维护地区的“陆海战略平衡”，即中国在陆上、美国在海上各有优势，从而使任何一方都不能绝对控制对方的安全区域。此外，美国还充当“忠实的掮客”，令地区国家愿意接受美国在地区内的存在，对冲中国或日本的地区影响。[注]Jennifer Lind, “Keep, Toss, or Fix? Assessing US Alliances in East Asia,” Aug. 2013, (上网时间2018年10月9日)具体而言，当时美国东亚政策的主要目标包括：阻止朝鲜半岛形势失控，确保地区稳定；确保能“公平地进入”亚洲市场；维护航行自由；防止核武扩散；以及促进民主。[注]Michael McDevitt,“US Security Strategy in East Asia.”结合后来美国政策的发展轨迹可发现，其东亚政策的目标与手法前后并无大的变化，有较强的继承性。奥巴马时期的“亚太再平衡”在安全、经济、价值观三大支柱外增添了多边机制，但其目的依然是维护美国对亚太的“持续进入”权以及地区的战略平衡，防止地区大国将美国排除在外。

文章来源：《亚太经济》网址: http://www.ytjjzz.cn/qikandaodu/2021/0319/591.html