亚太地区军事力量发展的战略影响*

中国人民解放军代表团团长、军事科学院副院长何雷中将在第17届香格里拉对话会期间接受新闻媒体采访

近年来，亚太地区经济与安全相背离的趋势日益明显。一方面，亚太经济保持平稳较快增长，成为全球最具发展活力和潜力的地区。另一方面，亚太安全仍面临诸多不稳定、不确定因素，“零和”博弈抬头，领土主权和海洋权益争端复杂难解，恐怖主义、自然灾害、跨国犯罪等非传统安全威胁日益突出。这一趋势使亚太国家不得不加大安全投入，发展军事力量，防止可能的突发事件，而这在一定程度上又给地区安全带来新的变数。

亚太经济之所以能够长期保持快速发展，是因为有一个和平稳定的地区环境。而经济与安全背离发展，将导致更多资源进入安全领域，从而影响经济健康发展。在战略互信缺失的情况下，“安全困境”可能愈演愈烈，最终拖累经济增长。因此，当前亚太地区面临的重要任务，是重新审视冷战结束以来国际安全理念，重新评估地区安全架构，着眼于从根本上解决安全问题，为经济持续发展创造良好的安全环境。

为确保亚太地区长治久安、繁荣昌盛，近年来中国提出了若干主张，得到了国际社会的高度重视。

第一，创新安全理念，跟上时代发展步伐。

面对蓬勃发展的区域一体化进程，“零和”博弈、武力至上的陈旧安全理念已不合时宜。中国倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，倡导以合作共赢为核心的新型国际关系，倡导结伴不结盟，努力走共建、共享、共赢的亚太安全之路。

第二，促进共同发展，夯实亚太和平稳定的经济基础。

亚太地区的很多安全问题，根源出在发展，出路也离不开发展。实现共同发展是维护和平稳定的根本保障，是解决各类安全问题的“总钥匙”。中国大力推进共同发展，也是着眼于从根本上解决安全问题。中国提出的“一带一路”倡议，不仅是发展之路，也是和平之路，不仅为各国经济发展带来机遇，也为各国解决安全问题提供思路和方案。

第三，完善地区安全架构，筑牢亚太长治久安的根基。

现在亚太地区既有东盟主导的多个安全合作机制和上海合作组织、亚洲相互协作与信任措施会议等平台，也有历史形成的军事同盟。这种多样性决定了区域内短期难以形成统一的安全框架。在此背景下，各国应继续加强对话合作，在不断积累共识的基础上稳步推进地区安全架构建设。继续以非传统安全合作为重点，从易到难，由浅入深，积累互信，逐步为构建地区安全架构夯实基础。

第四，妥善处理分歧矛盾，维护亚太和平稳定的良好环境。

地区各国应秉持相互尊重、求同存异、和平共处的传统，通过直接谈判与协商妥善处理、和平解决争议问题，不能让历史遗留问题损害地区发展与合作，破坏国家间互信。在有关问题解决前，各方应开展对话，寻求合作，管控好局势，防止矛盾激化升级，共同维护地区和平与稳定。

有关我国国防和军队的其他问题，我谈谈自己的看法。

首先，关于中国国防和军队改革。2015年以来，中国启动了国防和军队改革，大致经历三个阶段。

第一阶段，进行领导指挥体制改革。按照“军委管总、战区主战、军种主建”的总原则，调整改革军委机关设置，由过去的四总部改为15个职能部门；健全军种领导管理体制，成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队；建立健全联合作战指挥体制，把七大军区调整划设为东部、南部、西部、北部、中部五大战区。

第二阶段，调整优化规模结构和力量编成。裁减军队现役员额30万，军队规模由230万减至200万；优化军种比例，陆军集团军由18个减至13个，陆军占军队总员额的比例下降到一半以下；压减军官岗位，严格控制机关内设机构和人员数量，官兵比例得到明显优化。

第三阶段，稳步推进政策制度改革。深化军官职业化制度、文职人员制度等重大政策制度改革，推进军事管理革命；全面从严治军，推动治军方式根本性转变，提高国防和军队建设法治化水平；深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。

通过三阶段改革，2020年中国军队将实现体系性重塑，不仅大幅提高维护国家安全的能力，也有利于承担更多国际责任和义务，提供更多公共安全产品。

其次，关于朝鲜半岛核问题。

文章来源：《亚太经济》 网址: http://www.ytjjzz.cn/qikandaodu/2020/1009/349.html